議案第１号〜第１４号（提案理由説明）

次に、日程第５　施政方針並びに 議案第１号から議案第１４号まで、平成１８年度砺波地方介護保険組合一般会計予算ほか１３件 及び 報告第１号専決処分の承認を求めることについて を一括議題といたします。

提案理由の説明を求めます。理事長　安念　鉄夫　君

　［理事長　安念　鉄夫　君　登壇］

○理事長（安念　鉄夫　君）

本日ここに、砺波地方介護保険組合の２月定例会を開催いたしましたところ議員各位には、ご多忙中にもかかわらず、ご出席を賜り厚くお礼申し上げます。

また、本定例会は、市町村合併により、昨年１０月末をもって福岡町が脱退され、４市町から３市に構成が変更されて以来、初めての議会であります。ただいまは、円満裡に議長をはじめ議会役員がそれぞれ選任されました。心からお祝い申し上げますとともに、円滑な議会運営を図られ、組合の発展にご尽力を賜りますようお願い申し上げます。

はじめに、介護保険事業を取り巻く情勢について申し上げます。

介護保険制度が施行され５年を経過し、昨年６月介護保険改正法が成立いたしました。介護施設等の居住費・食費の利用者負担の見直しは、既に昨年１０月から実施されておりますが、介護予防の推進を基本として新規に導入されます「新予防給付」「地域支援事業」等は、いよいよ新年度からスタートいたします。運営主体である構成市では、それぞれ体制づくりを進められておりますが、その実施にあたっては、利用者・対象者の立場にたつことは勿論のこと、管内でのサービスの平準化も肝要であると存じております。

全国の状況につきましては、平成１７年９月末現在、６５歳以上人口は、２，５４２万人で、制度がスタートして５年半で３７７万人増加し、要介護認定を受けた人は４２５万人で、２０７万人増となっております。そのため、介護保険の総費用は、本年度６．８兆円となり、６年間で３．２兆円の増加となる見込みであります。

次に、当組合の状況につきましては、平成１２年の制度発足時、要介護認定者は３，１０５人でありましたが、平成１７年９月末には５，８３２人となり、管内の６５歳以上人口３９，２９１人の１４．８％が認定を受けております。また、サービス受給者は２，９９７人から４，９７５人の６６．０％の増、このうち在宅が１，８２２人から３，３８０人の８５．５％増となっており、在宅サービスの利用が大幅に伸びております。

このような状況のなかで、高齢社会に対応した施策に関する目標、介護サービス基盤の整備及び第１号被保険者の保険料の基礎となる平成１８年度から平成２０年度までの「第３期介護保険事業計画」を作成したところであります。

この事業計画の策定にあたりましては、介護保険事業計画策定委員会を組織し、その下に、幹事会並びに一般公募委員も参加された計画策定懇話会を設置し、広く住民の意見を聞きながら進めてきたところであります。

　今回の計画は、団塊の世代が前期高齢者となる『２０１５年問題』に対応する高齢者介護の姿を念頭に置いて、制度の持続可能性の確保と明るい活力ある高齢社会の構築等をめざし、平成１８年度からの大幅な制度改正に対応したものであります。具体的な事項としては、各構成市で設置される地域包括支援センターを中心とした地域支援事業・新予防給付の実施による「介護予防の効果」や「日常生活圏域の設定」を織り込んでおります。　また、保険者がサービス事業者の指定・監督等の機能をもつ「地域密着型サービス」を新設いたしたところであります。

そこで、平成１８年度から平成２０年度までの３年間の介護保険料案を検討した結果、保険料基準月額を３，５００円から３，７００円に改定し、今回、国の基準で保険料段階の現行第２段階が細分化されたことから、当組合では、現行６段階制を７段階制に設定したところであります。また、１７年度の税制改正による高齢者への影響に対応するため、その対象者には、平成１８年度から２年間で段階的に引き上げる激変緩和措置を講じたところであります。さらに、保険料の引き上げに際しては、現在保有している介護給付費準備基金の取り崩しを行い、できるだけ急激な上昇を抑えております。

以上のような諸事情を勘案して、第３期事業計画を策定いたしたものであります。実施にあたりましては、この地域の介護保険の所期の目的である「地域全体で支える」という理念の下に、サービス事業者や利用者のご意見などを拝聴しながら、より良い制度にしなければならないと存じております。

今後とも、地域の住民相互による支え合いのネットワークづくりのために、議員各位をはじめ住民の皆さんのご協力を賜りますようお願い申し上げます。

これより本日提案いたしました議案についてご説明申し上げます。

議案第１号　平成１８年度砺波地方介護保険組合一般会計予算につきましては、歳入歳出総額１４９，０００千円（前年度比３．２％減）を計上するものであります。歳出につきましては、事務局職員１名減とし、人件費及び電算関係の保守管理料等を精査のうえ計上いたしたものであります。これらの財源といたしましては、市分担金、前年度繰越金等を充てようとするものであります。

議案第２号　平成１８年度砺波地方介護保険組合介護保険事業特別会計予算につきましては、歳入歳出総額９，４４０，０００千円（前年度比８．４％減）を計上するものであります。歳出につきましては、総務費として、介護認定審査会開催にかかる認定調査費、主治医意見書作成費等を計上するものであります。保険給付費としては、第３期介護保険事業計画に基づき、1ヶ月当り居宅サービス受給者３，２５２人、施設・居住系サービス受給者１，６３８人、計４，８９０人余りの方の給付費及びケアプラン作成料を精査の上、必要最低限度の費用を計上するものであります。また、制度改正による地域支援事業費を新設いたしております。

歳入につきましては、保険給付費は、保険料と公費でそれぞれ５０％ずつ賄うことから、第1号被保険者保険料１９％、支払基金交付金（第２号被保険者保険料分）３１％と、国２５％、県１２．５％、組合負担１２．５％となります。組合負担分については、各市の給付実績に基づき、毎月請求することにいたしております。なお不足する財源につきましては、基金繰入金、前年度繰越金等を充てるものであります。

議案第３号　平成１７年度一般会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出それぞれ２０，９９９千円を追加補正し、歳入歳出総額１７８，２８８千円になるものであります。その補正内容は、旧福岡町の脱退による介護給付費準備基金分配金が確定しましたので、精査のうえ計上いたしたものであります。

議案第４号　平成１７年度介護保険事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、歳入歳出それぞれ１２，９０３千円を追加補正し、歳入歳出総額１０，１９２，７５３千円になるものであります。その補正内容は、制度改正に伴う事務処理・認定調査・携帯端末システムの改修委託及び機器購入費を増額するものであります。

議案第５号　平成１８年度分担金に関する構成市の分賦の額及び納付期日につきましては、事業に要する経費の分担基準及び納期を定めるものであります。

議案第６号から議案第９号までの行政手続、情報公開、個人情報保護等の条例制定につきましては、構成市の各条例に準拠し、制定するものであります。

議案第１０号　職員定数条例の一部改正につきましては、職員を１人減員し、職員定数１４人を１３人とするものであります。

議案第１１号　介護保険条例の一部改正につきましては、第３期目の介護保険事業計画に基づき、新規事業の創設、保険料の改定及び激変緩和対象者の経過措置等について所要の改正をしようとするものであります。

議案第１２号、第１３号及び第１４号の規約の変更につきましては、当組合が加入する富山県市町村総合事務組合、富山県町村公平委員会において、合併等に伴い加入あるいは脱退する地方公共団体が生じましたので、所要の変更をするものであります。

報告第１号につきましては、急を要し専決処分をしたものについて、議会に報告し承認を求めるものであります。

　以上をもちまして、本日提案いたしました諸議案の提案理由の説明といたします。

何とぞ、慎重にご審議のうえ、可決、承認を賜りますようお願い申し上げます。

○議長（島田 勝由 君）

この際、暫時休憩いたします。

［午後２時３０分］

―議案説明会開催―

［午後４時１５分再開］

○議長（島田 勝由 君）

　休憩前に引き続き会議を開きます。

　これより一般質問並びに提出案件に対する質疑を行います。

　質問の通告はございません。

この際、質疑はございませんか。

　　（「質疑なし」と発言する者あり）

　質疑なしと認めます。

　これより討論に入ります。

　討論はございませんか。

　　（「討論なし」と発言する者あり）

　討論なしと認めます。

これより議案第１号から議案第１４号を一括して採決いたします。

　お諮りいたします。

　議案第１号　平成１８年度 砺波地方介護保険組合 一般会計予算

議案第２号　平成１８年度 砺波地方介護保険組合 介護保険事業 特別会計予算

議案第３号　平成１７年度 砺波地方介護保険組合 一般会計補正予算（第２号）

議案第４号　平成１７年度 砺波地方介護保険組合 介護保険事業 特別会計補正予算(第３号)

議案第５号　平成１８年度 分担金に関する構成市の分賦の額 及び 納入期日について

議案第６号　砺波地方介護保険組合 行政手続条例の制定について

議案第７号　砺波地方介護保険組合 情報公開条例の制定について

議案第８号　砺波地方介護保険組合 個人情報保護条例の制定について

議案第９号　砺波地方介護保険組合 情報公開・個人情報保護審査会条例の制定について

議案第１０号 砺波地方介護保険組合 職員定数条例の一部改正について

議案第１１号 砺波地方介護保険組合 介護保険条例の一部改正について

議案第１２号 富山県市町村総合事務組合を組織する 地方公共団体の数の減少及び規約の変更について

議案第１３号　富山県市町村総合事務組合を組織する 地方公共団体の数の減少及び規約の変更について

議案第１４号　富山県町村公平委員会を組織する 地方公共団体の数の減少 及び規約の変更について

　以上の１４議案を、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

　　（起立全員）　　

　起立全員であります。

　よって議案第１号から議案第１４号については、原案のとおり可決されました。

　次に、報告第１号を採決いたします。

お諮りいたします。

報告第１号　専決処分の承認を求めることについて、専決処分第１号から第３号まで、原案のとおり承認することに 賛成の諸君の起立を求めます。

　　（起立全員）

　起立全員であります。

よって報告第１号については、原案のとおり承認されました。

以上、日程第５の議案及び報告については、すべて可決及び承認されました。